鑠過去在并州各地廣泛建立榮軍農(nóng)場，并以榮軍農(nóng)場t7立起一個個具有軍事?lián)c性質(zhì)的村寨來。
每個村子都建立村民自衛(wèi)隊，這既是對正規(guī)軍的有益補充，也為正規(guī)軍提供了一個穩(wěn)定且質(zhì)優(yōu)的兵源。曹鑠正是通過這些星羅密布的村寨保證了自己在并州的牢固統(tǒng)治，保證在自己離開并州期間，沒有任何勢力能夠竊取自己的統(tǒng)治地位。
不過，當(dāng)初入主并州的時候，為了保證并州的相對穩(wěn)定，曹鑠并沒有對并州的官場做較大調(diào)整，只是將幾個主官換成了自己一系。這也是題中之意，大家都能認(rèn)可，也沒有人敢于叫囂什么?？墒钱?dāng)曹鑠提出越來越多的新政策時，整個官場的風(fēng)氣就有所變動了。雖然他們還不敢公然抵抗命令，但是磨洋工、陽奉陰違的現(xiàn)象卻屢見不鮮。這些既得利益者非常地頑固守舊，不利于以后曹鑠推行更多的新政。
何況他們大多是袁家的門生，與袁紹有著這樣那樣的關(guān)系。雖然曹以雷霆之勢，全取并州，但是這些人并沒有見識過曹鑠軍隊的超強戰(zhàn)斗力。相反，他們自以為是的認(rèn)為，袁紹的部隊可以輕易地消滅曹鑠所部，所以不斷有人跟袁紹那里聯(lián)系，效忠信更是被錦衣衛(wèi)查獲了一大批。
曹鑠不置可否，但是他的心里卻從此有了一個疙瘩?，F(xiàn)在設(shè)在晉陽的招賢館已經(jīng)招納了不少的能士，通過考試，曹鑠從當(dāng)中選出了一大批人才，并將他們安排到各大崗位去。不但如此，曹鑠還從晉陽的州牧府中撥出錢財，專門用于資助鄭玄，讓他在晉陽開館講學(xué)，培訓(xùn)了一大批人才。
不過這些人雖然學(xué)識比較好，水平也很高，但是不一定適合處理民政事務(wù)，曹鑠并沒有將他們立即安排到各個郡縣擔(dān)任要職，而是將他們安排到各個郡縣的學(xué)政那里去，負(fù)責(zé)督促各地開展掃盲工作。學(xué)政是一個清水衙門，他們可以在那里修身養(yǎng)性，并在日常事務(wù)中得到鍛煉，曹準(zhǔn)備在兩年以后再用他們來替代當(dāng)?shù)氐墓賳T。以后也許可以實行科舉制，不過現(xiàn)在先這樣湊合著吧。
另外，曹鑠目前也開始重視各地的學(xué)政工作，目前隨著對外族勢力的不斷討伐，曹鑠已經(jīng)在他們心中埋下了恐懼的種子，接下來就是用文化來征服他們、同化他們。在退役老兵的帶動下，各個地方開始學(xué)習(xí)曹所講授的簡體字及拼音，各地駐軍也適時地開展掃除文盲的活動。這個行動得到了鄭玄的贊揚，他以七十二歲的高齡，開始學(xué)習(xí)簡體字，并在授課中廣泛運用拼音，對曹鑠多加表揚，使得天下士林對曹鑠也是一片贊譽之聲。
不光是并州官場，就是在民間，也開始出現(xiàn)問題。不過由于曹鑠部分減免徭役及苛捐雜稅，威望較高，并州居民現(xiàn)在還賣他面子，不怎么惹事。但是并州長期與外族作戰(zhàn)，民風(fēng)彪悍，新設(shè)立的村寨與原有的勢力之間也開始產(chǎn)生摩擦，有曹鑠一系駐軍的地方還好說，在那些曹鑠還沒來得及整頓的地方，由當(dāng)?shù)厝私M成的守備部隊不可能不有所偏向。如果等到戰(zhàn)時，曹鑠抽調(diào)各地的鎮(zhèn)守力量，這些守備部隊不能說完全不可靠，但是也不能放心倚賴，必須派出人員對他們進行監(jiān)督，嚴(yán)肅軍紀(jì)，防止叛逃現(xiàn)象出現(xiàn)。
曹鑠突然想起來后世最喜歡看的一本小說《紫川》，里面的監(jiān)察廳不就是干這個嗎？憲兵和軍法官組成的督戰(zhàn)隊正適合進駐這些雜牌隊伍，當(dāng)然，正規(guī)軍也需要他們來嚴(yán)肅軍紀(jì)。現(xiàn)在曹鑠手里有以黑衣衛(wèi)為基層指揮官的軍隊，有打探消息、倒買倒賣的錦衣衛(wèi)，就缺一個合適的監(jiān)察系統(tǒng)。不過想想那強勢的帝林，曹鑠又在心里補充了一句：絕對不可以讓這監(jiān)察系統(tǒng)擁有營級規(guī)模以上的軍隊。否則那就不是良性的監(jiān)控了，而是自己給自己套上了一個慢性的枷鎖。
曹鑠左思右想，終于決定設(shè)立監(jiān)察廳，監(jiān)察廳的首任長官就是對曹忠誠到狂熱地步的李飛。監(jiān)察廳的編制暫定為五千人，不過這五千人除了留守本部的一千人以外，剩下的全部分散到各個地方去。其中的軍官無論級別大小，可通稱為軍法官，普通士兵可稱為憲兵。
監(jiān)察廳的職責(zé)是：維護軍紀(jì)，考察軍官，保護政權(quán)的安全與穩(wěn)固，監(jiān)督各級政府部門和各級軍隊，防范和打擊敵人的滲透活動，鎮(zhèn)壓敵人的顛覆行動。和平時期，每級軍法官有監(jiān)督所有人的義務(wù)，有傳訊嫌疑人的權(quán)利，但是沒有當(dāng)場處斬的權(quán)力。如需執(zhí)行死刑，必須向上報備理由、留下案卷，經(jīng)高一級軍法官復(fù)核后方可執(zhí)行。當(dāng)然，戰(zhàn)場上處置逃兵除外，每一級軍法官可以當(dāng)場處置軍職低于自己的士兵及軍官，軍銜與自己平級的他們可以移交上級軍法官進行處置。
并州除黑
地所有軍隊都將設(shè)立軍法官。每一個屯一百人編制有五個監(jiān)察廳地憲兵。其中伍長為級別最低地軍法官。級別為一級。剩余四名為最底層地憲兵。他們負(fù)責(zé)監(jiān)督士兵思想。防止出現(xiàn)頹廢低俗地思想。保持對曹鑠乃至并州新政地忠誠。在戰(zhàn)時統(tǒng)計戰(zhàn)果并進行督戰(zhàn)。每一個部一千人編制設(shè)立一個五十人地憲兵小隊。職責(zé)同上。該小隊軍官同樣稱之為軍法官。級別為二級。每一個軍一萬人編制。由兩個營組成。設(shè)立一個五百人地憲兵曲。該曲軍官稱之為督察也可稱為高級軍法官。
曹鑠同時下令。各個軍分區(qū)按照自己地實際情況將部隊分為野戰(zhàn)部隊及地方駐防軍。野戰(zhàn)部隊不再承擔(dān)地方防守地職責(zé)。而主要負(fù)責(zé)機動出擊。與敵人進行野戰(zhàn)。負(fù)責(zé)與敵人進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)。每個野戰(zhàn)部隊地基本單位為營。人數(shù)在五千人左右。戰(zhàn)時可加強。配備投石車部隊、補充部隊以及輜重部隊。最后達(dá)到萬人編制地野戰(zhàn)軍規(guī)模。
曹鑠對各地軍分區(qū)進行了相應(yīng)地調(diào)整。補充兵力。換調(diào)軍官。防止出現(xiàn)山頭主義。經(jīng)過調(diào)整后。高順留守西北軍分區(qū)。組建了兩個營地野戰(zhàn)部隊。負(fù)責(zé)蠶食羌胡。捕獲馬匹、奴隸。以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)；華雄調(diào)至西南軍分區(qū)。組建了一個營地野戰(zhàn)部隊。負(fù)責(zé)與馬騰聯(lián)手壓迫韓遂兵馬。蠶食地盤；魏延新開辟河內(nèi)軍分區(qū)。組建了兩個營地野戰(zhàn)部隊。負(fù)責(zé)進攻十萬蠢蠢欲動地黑山軍。以攻代守；趙雨調(diào)至?xí)x陽軍分區(qū)。組建了一個營地野戰(zhàn)部隊。該部隊主要由馬超指揮。駐防在雁門郡內(nèi)。負(fù)責(zé)打擊鮮卑人；龐德調(diào)至東北軍分區(qū)。組建了兩個營地野戰(zhàn)部隊。負(fù)責(zé)監(jiān)督防御袁紹所部。另外。委任太史慈為新組建地機動軍校尉。指揮兩個營地野戰(zhàn)部隊。居中調(diào)度、支援。
無論哪個軍分區(qū)地野戰(zhàn)部隊。都有一個曲地騎兵、一個曲地弩兵、兩個曲地刀盾兵。另外還包括一個曲地特殊部隊。這些是他們固有地編制。至于剩下地五個曲就由各地軍分區(qū)根據(jù)自己所面對地敵人特點。自行制定武器標(biāo)準(zhǔn)。
這個特殊部隊地基本編制為：一個屯地弩炮兵裝備十具弩炮。百人左右、半個曲地監(jiān)察部隊五個監(jiān)察隊。共計二百五十人、一個隊地救護兵五十人左右。大多為女兵。以及一個隊地黑衣衛(wèi)作為營主將校檢校尉地貼身衛(wèi)隊。
至于補充部隊，一般為長槍兵。長槍兵最容易訓(xùn)練，再說了，長槍也最便宜，容易大規(guī)模裝備。并州各地新建立的村民自衛(wèi)隊訓(xùn)練也多以長槍為主，除非是有榮軍農(nóng)場的村寨，他們村子里有很多退役老兵，傳授刀術(shù)、箭術(shù)及騎兵戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)時補充部隊并不是作為一個整體參戰(zhàn)，而是分拆開來，以曲或屯為單位，補充到野戰(zhàn)營的各個部、曲中去。
輜重部隊顧名思義就是運送糧食物資的部隊，他們一般按一比三或一比五的比例安排護送部隊，押送糧食物資。當(dāng)然，并不是說他們一點戰(zhàn)斗力都沒有，而是說他們經(jīng)過新兵訓(xùn)練后成績較差的分配到這里，當(dāng)然在緊急情況下，也可以作為一般部隊投入到戰(zhàn)場中來。
分析完野戰(zhàn)部隊，再看地方駐防軍。所謂地方駐防軍，就是指在各大縣城分別駐防有一定數(shù)量的軍隊，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐姆佬l(wèi)工作。他們一般由兩部分組成。一個由滿編的部隊組成，人員滿員，訓(xùn)練充分，是主力部隊，也是該城市的常備防守軍隊；另一部分則是由架子部隊組成的。
所謂“架子部隊”是指部隊只有各級基層長官和一只作為警戒的部隊，并沒有配備充分的人員。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，架子部隊將迅速合并當(dāng)?shù)氐拇迕褡孕l(wèi)隊和征集的民壯，成為齊裝滿員的部隊，投入到防守的行列中來。由于有這些基層軍官的存在，這支部隊所說是不能野戰(zhàn)，但是也要比一般征集的民夫戰(zhàn)斗力強上很多。